伊人在线 怡球资源拿地14年未开拓，太仓资规局要收回 两边地皮纠纷升级，背后争议中枢是什么？ | 每经网

每经记者 黄海    每经剪辑 杨夏     伊人在线

上市公司怡球资源与太仓市干系部门之间的地皮纠纷再度升级。

1月6日晚间，怡球资源（SH601388，股价2.36元，市值51.95亿元）公告称收到太仓市当然资源和经营局（下称太仓资规局）《对于收归国有诞生用地使用权的决定》（下称《决定书》）。

图据上市公司官网

在《决定书》中，太仓资规局示意，经遏止东谈主集体权谋后，将对怡球资源2010年所获地块作出收回决定，并报太仓市东谈主民政府批准。怡球资源需在接文后五日内，抓地皮使用权证到太仓资规局不动产登记中心办理刊脱手续。过时，将径直刊出对应的地皮使用权登记。

在最新公告中，怡球资源的措辞严厉，“硬刚”太仓资规局，指出其在体式和实体上存在紧要罪人行为，并示意将通过行政复议和行政诉讼等神色来珍爱公司的正当权益。

针对怡球资源建议的问题，1月10日上昼，太仓资规局干系遏止东谈主向《逐日经济新闻》记者回话谈：“从事实来看，第一，这块地皮仍是闲置了14年（目下已接近15年）；第二，港区跟怡球资源缔结了投资补充公约，这亦然空口无凭两边缔结认同的。”

至于体式上，上述遏止东谈主则重申是依据两边商定的条目而作念出了收回决定，亦然为了最猛进程保护企业的正当权益。“咱们照旧坚抓咱们的不雅点，收回体式是合理正当的。假如他们建议行政复议或诉讼，咱们确定会积极应酬，我以为这亦然企业的一个权益。”

“为何这样多年后才决定收回？在这个历程中，咱们的主要主义是但愿企业能有技俩来进行开拓诞生，从而对场合经济作出孝顺。但如今走到这一步亦然无奈之举，因为怡球资源确乎莫得建议任何技俩，咱们认为耐久闲置国度资源酿成的亏空口角常不应该的。”上述遏止东谈主解说谈。

纠纷升级｜公司：体式实体上存紧要问题 场合：收回地皮体式合理正当

2024年8月，怡球资源一纸公告将公司与太仓市干系部门之间围绕地皮使用权产生的纠纷推至公众视线。据公开信息，怡球资源曾在2010年与太仓市国土资源局缔结地皮使用权出让合同，波及的宗大地积为14万平方米，出让价钱为3519万元。14年夙昔，因该地块仍未获开拓，且有招商需要，太仓市干系部门决定将地块收回。

旧年8月14日晚，怡球资源公告称，公司约209亩地皮的使用权将被收回。4个月后，怡球资源又泄漏，收到太仓资规局的《拟收归国有诞生用地使用权奉告书》（以下简称《奉告书2》）和太仓港经济时间开拓区不断委员会（以下简称港区管委会）的《补偿决定》。

旧年底，怡球资源参加了由太仓资规局组织的听证会，并在本年1月6日收到《决定书》，亦然这份《决定书》激勉了怡球资源的激烈反对。

公告中，怡球资源认为太仓资规局此前出具的《奉告书2》存在事实认定不清、体式失实、适用法律失当等严重问题，并据此建议听证。“但资规局在听证前后未保险公司的阅卷权，未交换资规局作出《奉告书2》所依据的笔据，公司在资规局组织的听证会中也明确建议前述问题，但资规局仍坚抓出具《对于收归国有诞生用地使用权的决定》，公司认为资规局此行为不管是体式上照旧实体上均存在紧要罪人。”怡球资源称。

1月10日，太仓资规局方面则向记者解说称，当然资源部的听证措施与法院有所分离，本质并莫得措施听证前两边需要交换笔据或者提供答辩的材料。“本质上咱们统统听证体式是依照当然资源部的听证措施来开展的，本色亦然进行公开自制自制的便民原则，充分听取企业的主张。咱们统统收回体式以及听证体式也充分保险了怡球资源陈述议论听证的权益。”

据《逐日经济新闻》此前报谈《独家 | 怡球资源地皮使用权将被收回 实探：闲置14年、每天有东谈主拍照陈述 管委会称收回地皮有据可依》，政府部门与怡球资源缔结的技俩补充公约中有一条明确商定，乙方（指怡球资源）首肯在告捷上市后3个月内与甲方（指政府部门）共同说明技俩的最终选址，若3个月仍无法说明，而甲方有招商技俩需使用212亩地皮（公约原文如斯），则甲方有权收回该幅地皮，甲方应在收回地皮前提前一个月奉告乙方，乙方应积极互助，将地皮退回甲方。

各执一词｜公司：原地皮面积较小欲另行选址；场合：企业国外投资同样技俩

按原斟酌，这块位于太仓市港区协鑫东路以北、六里塘以东的地块将被进入到“年产27.36万吨的废铝轮回再生锻造铝合金锭技俩”的诞生中，该技俩亦然怡球资源上市募资的主要方向之一。

但拿地后，怡球资源迟迟未动工。自2011年，太仓市干系政府部门就已就该地块的开提问题与怡球资源交涉，但弥远未能达成一致。

说起购买该地块的历史起因，1月10日下昼，怡球资源方面向记者示意，本质上主要因原厂相近地皮用途改造，环保要求导致募投技俩无法在原厂相近落地，因此才选拔另寻地块开拓。

“公司在2001年建厂时所保留用地是十足得意募投技俩用大地积与性质的，但2005年时，政府方面改造了怡球资源相近地皮经营，在公司南面的再生资源加工区地块上开工诞生住宅区。由于新建住宅区距离我司不到300米，受到国度发改委《铝行业准入条件》（2007年第64号）公告的按捺，住户区一公里范围内不得新建铝冶真金不怕火企业，径直导致公司募投技俩无法在公司现存沪太新路388号地块上落地诞生。”

2010年，怡球资源与太仓市国土资源局缔结地皮使用权出让合同。2012年，怡球资源告捷上市后，对地块建议了新的要求。怡球资源2012年年报泄漏，从出产经营及耐久发展探究，“异域扩建技俩”现拟建地块面积偏小，已无法罢了该技俩的无缺诞生。公司正积极与场合政府部门同样，极力求取更大面积的地块用于“异域扩建技俩”诞生。

记者从干系部门了解到，建议换地需求后，怡球资源曾向港区指定过一处满意地块，但该地块彼时的用途仍为基本农田。

“基本农田的调遣是需要时刻的，在基本农田妥协后，还需要诞生许可、用场合针等各样配套完成后才能用。2010年对方拿了地块，2012年上市后才和咱们说要换地，咱们也帮着作念了相应的使命。但是到2015年的时候，公司去马来西亚建厂了，跟咱们这个技俩是一模一样的，那咱们就不成再给（地）了。”太仓港区一干系使命主谈主员称。

上阐发法亦可从怡球资源的公开拓声中得到部分印证。怡球资源曾在投资者交流平台说起，“由于港区管委会一直无法完成地皮性质变更手续，也无法治理地皮方针等问题，甚至港区管委会迟迟莫得向公司提供任何可供招拍挂的适用的新地块”。

与此同期，自2015年起，怡球资源运行屡次变更募资用途。比如2015年3月，怡球资源变更“异域扩建技俩”中未进入召募资金2.04亿元和“诞生研发中心技俩”中未进入召募资金7690万元，筹谋变更召募资金2.81亿元用于“好意思国诞生24万吨废铝料自动分类分选技俩”，该技俩后续变更为用于购买Metalico，Inc 100%股权。

到了2015年6月，怡球资源再次将“异域扩建技俩”中未进入的募投资金4.57亿元变更用途，对全资子公司进行增资，用于马来西亚年产21.88万吨的再生铝合金锭扩建技俩。

谈及转投国外，怡球资源公开回话称，主要因港区管委会无法按与公司缔结的《怡球技俩补充公约》之商定置换新地块给公司用于募投技俩建投，公司为使召募资金表露最大效益，同期本着“投资者利益最大化”的原则，被动将召募资金通过正当体式用于公司马来西亚子公司“年产21.88万吨的再生铝合金锭扩建技俩”。

争议中枢｜公司：不存在囤地不开拓情形；讼师：本色上是经济抵偿问题

在两边多轮隔空博弈中，怡球资源数次对外发声，示意不存在囤地不开拓情形。

“公司购入该地块后，曾屡次与政府干系部门研讨对该地块进行开拓，除募投技俩外，公司曾建议多个技俩的经营想象决策，但愿鼓吹该地块的开拓欺诈。但受多种成分按捺，技俩最终未能落地。比方2022年9月，公司曾向太仓港经开区管委会请求‘新建5400吨/年重介质分采纳雾化硅铁粉技俩’，但未获核准。”怡球资源称。

但在港区管委会看来，数年间，怡球资源信得过八成拿出来申诉材料的技俩仅有雾化硅铁粉技俩一个。“这个技俩不顺应咱们化工园区产业定位，是以咱们其时预审是欠亨过的。”

1月10日，港区管委会礼聘的讼师向记者分析称，两边的矛盾名义上是对收回地皮使用权的正当性建议疑问，本质上是经济抵偿的问题，“怡球资源思要更多抵偿”。

据《补偿决定》，波及收回地皮的经济补偿方面，港区管委会示意将在地皮使用权证刊出后按照公约干系条目退还公司为领取该地皮使用权证支付的用度，但不包括契税、登记发证费、公证费及管委会向太仓市级以上部门交纳的各项税费。

公开信息泄漏，收尾2024年11月30日，该国有地皮使用权的账面原值为3627.65万元，累计折旧及摊销1076.20万元，账面净值为2551.45万元。

2024年12月，怡球资源的董秘在投资者互动平台上共享了一组数据，他提到：“根据公司拜谒和第三方评估公司的评估效果，政府斟酌收回的地皮相近地块的平均价钱约莫在每亩70至80万元之间。”比较之下，2010年公司购买地皮时的平均价钱仅为每亩约16万元。

两者的差距，让怡球资源无法认同港区管委会方面给出的经济补偿。

1月10日下昼，一位接近怡球资源的东谈主士向记者直言：“十几年前，花了3000多万元买地，十几年后的时刻节点能照旧3000多万元吗？咱们沸腾互助政府，也但愿能找到一个好的模式来治理地皮问题，但是不成当初资本几许，就给几许。这不是思治理问题的一个魄力。”

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上述东谈主士示意：“在与政府的同样中，怡球资源动作应赢得补偿的一方，不可能主动向政府建议具体的补偿金额。这块地皮具有公允价值，且相近已有企业拆迁的前例。咱们一直要求政府提供补偿决策，然后提交董事会和股东大会权谋其可罗致性。可是，到目下为止，政府尚未向咱们提供任何具体决策。”

对于补偿价钱的问题，太仓市干系部门认为怡球资源给出的评估依据并不客不雅。港区干系用地的均价曾在2024年7月有过一次上调，约在每亩30万元。在此之前，地皮均价与怡球资源拿地时资本接近。

1月10日上昼，港区管委会的一位干系遏止东谈主向记者进一步解说说，怡球资源所提到的相近补偿案例，本质上波及的是因经营或其他原因需要拆迁的闲居出产企业。“公司技俩自己闲居出产，且对场合有投资有孝顺，走的是拆迁补偿体式。而怡球资源这块地是闲置的，莫得任何开拓。既对场合莫得孝顺，也对国度资源酿成这样永劫刻的闲置。政府在收回地皮的时候，依据其时的公约给以补偿，我以为仍是是很猛进程上探究到企业的正当权益，跟拆迁补偿应该莫得可比性。”

（每经记者程雅对本文亦有孝顺）

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